一、標準廠房常見消防安全問題

一是標準廠房消防手續(xù)未辦理。部分標準廠房在建設之初，根本就沒有經(jīng)過消防設計審核，在項目建設時“一路綠燈”，全然沒有將消防安全放在心上，建成后直接投入使用；還有部分標準廠房雖然在建造和使用前，按照相關要求依法申報了消防設計審核和驗收，但是由于標準廠房建設方和使用方相對獨立，承租人也時有改變，隨之而來的是廠房生產(chǎn)性質、工藝流程也發(fā)生變化，造成建筑耐火等級、防火間距、消防通道不符合要求；還有部分標準廠房的產(chǎn)權單位根據(jù)出租需要，在沒有申報相關手續(xù)的情況下私自分隔和破壞原有防火分區(qū)，造成一定的火災隱患。有些標準廠房企業(yè)在發(fā)現(xiàn)此類問題后也曾與園區(qū)管理部門溝通，要求補辦相關手續(xù)?？墒?，有些地區(qū)為了加快招商速度，完成企業(yè)落戶指標，土建、規(guī)劃等前期手續(xù)都沒有辦理，更別說申報消防行政手續(xù)了。還有的園區(qū)與地方政府有關部門之間相互推諉或不重視，延誤了標準廠房相關手續(xù)的辦理，使其成為消防安全違法建筑。

二是園區(qū)整體消防設施不到位。標準廠房一般集中在某一類工業(yè)園區(qū)內，園區(qū)整體消防設施的配套直接關系到標準廠房防火安全。但由于缺乏規(guī)劃和輕視消防設計審核，部分標準廠房建筑的周邊沒有設置必要的消防車道，一旦發(fā)生火災，消防車無法快速地到達火場，為撲救火災、疏散人員物資增加了難度。標準廠房之間、車間與車間之間毗連嚴重，公共消防基礎設施嚴重滯后，市政消火栓大多未能與工業(yè)園區(qū)建設同步配套施工。有的工業(yè)園區(qū)雖建有市政消防設施，但市政消火栓總數(shù)不足，消防給水管網(wǎng)管徑、水壓、流量等不符合要求，無法滿足消防用水的需要。一旦發(fā)生火災，由于缺乏必要的消防設施進行救援，容易造成蔓延趨勢。與此同時，工業(yè)園區(qū)往往集中圈地幾百畝，甚至上千畝，一次規(guī)劃、分片建設，“邊開發(fā)、邊建設”的模式，以及先由本地的若干企業(yè)落戶，再吸引本地以外的“外資”參與建設，導致消防配套設施不到位，給整個片區(qū)的消防安全帶來諸多隱患。

三是企業(yè)消防安全管理意識淡薄。標準廠房的使用企業(yè)多數(shù)都是新遷入駐，一系列的消防安全管理制度也在磨合初期，安全工作措施不到位、消防安全工作無人抓、無人管的現(xiàn)象比較突出。在消防安全管理缺乏組織的背景下，違章操作、違章用火、用電普遍存在。加之企業(yè)生產(chǎn)初期人員和設備管理混亂，標準廠房內消防器材、電器設備的選用不符規(guī)范要求、應急措施未及時跟上，極易因小火而釀成大災。亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。特別是企業(yè)業(yè)主自身未受過專業(yè)的消防安全培訓，缺乏必要的消防安全知識，不重視火災預防和消防安全管理，不懂消防器材的使用、初起火災的撲救等消防基本常識，導致新招聘的管理人員也同樣忽視消防安全管理，缺乏應對火災的處理能力和思想準備，發(fā)生火災也無所適從，極易造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

二、標準廠房消防安全問題整治對策

一是前期介入，跟蹤服務。標準廠房的建設往往以園區(qū)為單位，在一個片區(qū)內會集中多個同時開工的項目。而在初期設計過程中，大部分的標準廠房按照丁、戊類廠房進行消防設計，而在后期使用過程中卻按照丙類甚至更高的火災危險等級進行使用，增加了火災隱患整改的難度。消防部門可利用與政府部門溝通的渠道，提前獲悉將要規(guī)劃建設的項目，同時開展轄區(qū)網(wǎng)格化巡防工作，發(fā)現(xiàn)項目開工就“主動跟上、主動服務、主動指導”，從源頭上消除先天性消防安全隱患，確保消防設計合格。只有在前期進行介入，才能嚴格源頭管理，確保新建標準廠房全部辦理消防設計審核、驗收手續(xù)。對于已經(jīng)消防驗收擅自變更使用性質的標準廠房，一律限期進行整改，直到滿足相關消防規(guī)范要求并重新通過建筑消防設計審核和驗收；對于已經(jīng)依法投入使用的標準廠房，必須確保消防設施完好有效，日常消防安全管理有序。

二是聯(lián)合執(zhí)法，嚴格規(guī)范。消防部門通過加強與安監(jiān)、規(guī)劃、建設等部門之間的信息互享，及時掌握標準廠房的實時動態(tài)，對各類消防違法違規(guī)行為實施聯(lián)合執(zhí)法，督促轄區(qū)標準廠房消防設施正常運行。同時，重點加大對消防審核、驗收后擅自變更使用性質或改變原有消防設計、防火分區(qū)和建筑耐火等級不符合規(guī)范要求、建筑消防設施不按照規(guī)范要求配備、滅火器材配備不齊全等消防違法違規(guī)行為的處罰力度，明確相關人員的法律責任，建立聯(lián)合執(zhí)法打擊違法行為的高壓態(tài)勢。

三是強化宣傳，狠抓落實。標準廠房多數(shù)為新建廠房，企業(yè)員工也是新聘上崗，消防部門可以利用新入職員工培訓的機會，協(xié)助企業(yè)管理人員開展消防安全知識的培訓，制定全年消防安全知識講座時間計劃，切實推進標準廠房消防安全工作。通過強化標準廠房典型火災案例的宣講，以及人員疏散逃生和滅火演練等多形式的宣傳，確保企業(yè)消防安全管理在生產(chǎn)初期就納入規(guī)范化管理軌道。消防部門可以重點加強對園區(qū)管理人員、企業(yè)安全管理人員、消防安全巡查人員的監(jiān)督力度，根據(jù)不同節(jié)令和地區(qū)特點，開展有針對性的宣傳。比如易燃易爆企業(yè)明火明照、電氣焊操作安全培訓，勞動密集型企業(yè)滅火演練，確保標準廠房各項消防安全制度建立、健全、有效。